四商一体：十五五政府平台公司转型升级的方向路径

“十五五”时期（2026–2030）是我国推动高质量发展、深化地方债务风险化解、构建现代化产业体系的关键阶段。在此背景下，传统以融资代建为主的政府平台公司面临“身份重构”与“功能再造”的迫切需求。中央明确要求地方政府融资平台“分类转型、市场化运作、不新增隐性债务”，同时鼓励其在城市更新、产业升级、资产盘活等领域发挥独特作用。 本课程聚焦政府平台公司在新发展格局下的战略再定位，系统提出“城市开发商、城市运营商、产业组织商、资本运作商”四位一体的转型框架。通过政策解读、案例剖析与路径设计，帮助学员理解：政府平台如何从“政府融资工具”转变为“城市价值创造者”？如何在守住合规底线的同时，构建可持续的商业模式？又如何与民营企业形成“国企搭台、民企唱戏”的协同生态？ 本课程适用于正在推进平台公司改革的地方国资部门、政府平台高管及业务骨干，具有强烈的现实针对性与操作指导价值。 课程收益掌握“十五五”政策对政府平台转型的核心要求，识别合规边界与政策红利窗口； 理解并应用“四商一体”转型模型，清晰界定政府平台在开发、运营、产业、资本四大维度的功能定位； 设计片区综合开发与城市运营的可持续商业模式，实现从“代建”到“经营”的跃升； 构建“基金+招商+载体”三位一体的产业组织能力，有效服务地方产业链培育； 运用REITs、并购、上市等工具盘活存量资产，提升国有资本运作效率； 规避隐性债务与金融风险，建立市场化、法治化、专业化的现代企业治理机制。

· 地方政府国资委、财政局、住建局相关管理人员 · 政府平台公司董事长、总经理及中高层管理者 · 国有资本投资运营公司战略、投资、产业部门负责人 · 从事政府投融资、片区开发、产业园区咨询的专业服务机构人员